全國各地各地普遍將城市更新作為黨委和政府做好新時代城市工作、推動城市高質量發展的綜合性、系統性戰略行動，不斷創新完善城市更新工作機制、制度政策和實施模式，2024年共實施城市更新項目6萬余個，完成投資約2.9萬億元，綜合性成效逐步顯露。

建立政府統籌、部門聯動、監督考核的工作組織機制。有410多個城市成立城市更新工作領導小組，由主要領導任組長，強化政府統籌。21個城市設立城市更新局，常態化推進專職管理。12個省建立省級督導機制，7個省將城市更新納入省級政府績效考核。10個省分層次開展省級城市更新試點工作。

構建城市更新制度政策框架。1個省9個城市出臺城市更新條例，92個城市出臺管理辦法，150個城市印發指導性文件，城市更新目標任務、路徑程序逐漸清晰。各地共出臺土地、規劃、財稅、金融等支持政策1000多個，發布技術標準、操作指南260多個，提升配套政策精準性。

建立城市體檢與城市更新一體化推進機制。297個地級及以上城市全面開展城市體檢，全方位查找城市短板問題，確定城市更新重點任務。310多個城市編制城市更新專項規劃，普遍形成“城市更新規劃—單元（片區）策劃—項目實施方案”的實施體系，部分城市強化精細化城市設計引導。16個省建立城市更新項目庫，加強項目謀劃、常態化儲備和動態調整。各地不斷優化建設工程審批管理程序。

創新存量資源盤活利用的土地政策。各地多措并舉推動存量資源用起來，部分地方允許復合利用存量用地，完善土地用途變更、建筑功能轉換等政策。多地推動低效用地再開發，通過“騰籠換鳥”、零星用地整理等集約利用土地。部分地方創新帶方案出讓、協議出讓、彈性年期等更為靈活供地方式。

創新多元化城市更新投融資機制。12省設立專項資金給予獎補或貸款貼息，12個省發行專項債近1000億元用于各類更新改造，一些地方完善稅費減免政策。各地積極爭取金融信貸支持，拓寬征信方式、延長貸款期限。28個城市設立城市更新基金，總資金規模達4550億元。各地通過政企合作、特許經營、企業承包、自主更新等，吸引社會資本投入。

探索城市更新可持續模式。各地積極探索政府統籌、市場運作、公眾參與的可持續實施模式。地方政府注重協調區域存量資源，授權實施主體以總體打包、肥瘦搭配等統籌實施改造。很多地方注重吸引運營主體提前介入、一體化主導更新。一些地方搭建多方參與平臺，成立城市更新聯盟等，強化專業技術力量支持。

摘自 《中國建設報》

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